海關總署于廣洲:跨境監管新模式需不斷探索
時間: 2018-02-11
  2月9日消息,今天,首屆世界海關跨境電商大會在中國北京舉行,中國海關聯合世界海關組織(WCO)共同主辦此次盛會。本次大會以“創新、包容、審慎、協同,推動跨境電商可持續發展”為主題,中國海關總署署長、黨組成員于廣洲先生出席并發表講話。
  他指出,2017年中國海關辦理跨境電子商務進出口清單6.6億票,是進出口貨物報關單的8.4倍。但同時,通過跨境電子商務渠道化整為零逃避海關監管的風險也大大增加,侵犯知識產權等違法行為混跡其中、更加隱蔽,海關安全防控、風險管理難度越來越大。
  面對新形勢挑戰,中國海關堅持“創新、包容、審慎、協同”理念,會同相關部門和業界不斷探索實踐,逐步建立起一套適應跨境電子商務發展的監管新模式。
順應時代潮流,走包容審慎之路。
  跨境電子商務是時代的產物,是廣大消費者和企業的選擇。中國海關堅持用發展的眼光,在政策上支持、管理上審慎、手段上適應,努力為新生事物發展創造空間。注重優化服務。實行簡化申報、集中納稅、匯總統計等一系列監管舉措,既推動了行業規范,維護了貿易公平,也有效解決了貿易碎片化、監管分散等問題。注重試點先行。無論是優化監管措施,還是調整監管政策,都充分考慮行業發展實際和企業合理需求,堅持“先試點、再推廣”,最大限度保持政策的穩定性和適用性。注重規范發展。實施信用管理與風險管理,嚴厲打擊侵權、假冒、走私等不法行為,保護知識產權,嚴密防范風險,推動跨境電子商務規范健康發展。
  促進安全便利,走改革創新之路。
  新時代呼喚新經濟,新經濟需要新變革。中國海關創新模式, 針對不同交易方式,構建直購進口、網購保稅進口、一般零售出口、特殊監管區域出口四種監管模式。創新手段,聯通海關監管平臺和跨境電子商務企業平臺,實施交易單、支付單、物流單“三單”與申報清單比對;應用貿易大數據分析等新技術手段,有效防范和化解風險。創新制度,相繼出臺了零售進口稅收、統計監測和退換貨監管等一系列專門制度,實現“海關管平臺,平臺管電商,電商管商品”,監管效能穩步提升。
  倡導多方共贏,走協同共管之路。
  推進跨境電子商務可持續發展是政府、商界和消費者的共同愿望。中國海關加強與相關部委和地方政府協調,完善跨境電子商務稅收監管政策,探索指定適應新業態發展的政府管理及服務體系,推進國際貿易“單一窗口”建設,推動跨境電子商務綜合試驗區發展。加強與商界合作,關注商界的新需求新設想,與跨境電商企業簽訂合作備忘錄,積極支持“世界電子貿易平臺(eWTP)”合作倡議,實現信息互聯互通,共同構筑合作共贏的伙伴關系。加強與消費者溝通,不斷完善線上線下溝通平臺,及時公布海關監管政策,傾聽消費者呼聲,推動形成人人參與、人人收益的良好局面。
  此外,于廣洲還強調,中國海關將始終秉持“一帶一路”工商共建共享原則,與國際組織、各國海關及商界等利益攸關方共同面對,攜手前行,為推動跨境電子商務發展和世界經濟繁榮貢獻力量。
  我們將共同加快規則制定,促進貿易便利。
  共同研究指定《世界海關組織跨境電子商務標準框架》,進一步完善監管規則和可廣泛推廣的解決方案,為跨境電子商務發展提供更加透明、穩定、可預見的貿易環境,讓全球商品更加安全、便利、高效地走進千家萬戶,更好地滿足世界人民對美好生活地向往。
  我們將共同推進科技應用,提高監管效能。運用云計算、大數據、物聯網、人工智能,提升海關監管水平,聯手打擊跨境電子商務領域走私違法行為,保護知識產權,共同維護世界安全,防范恐怖主義。既管住“準入風險”,又控制“準出風險”,共同打造跨境電子商務海關執法合作的升級版。
  我們將共同構建誠信體系,深化伙伴關系。推動跨境電子商務世界海關“信息呼互換、監管互認、執法互助”。發揮WCO電子商務工作組地平臺作用,加強WCO與其他相關國際組織地合作。建立各利益攸關方共同參與的綜合協調機制,共同構建跨境電子商務發展的良好生態圈。
  我們將共同建設發展平臺,推動普惠共享。積極參與區域合作,結合自身需要和條件,推動有助于跨境電子商務發展的接觸設施建設,促進互聯互通。推進跨境電子商務創新實踐,支持探索符合各國各地區實際情況的跨境電子商務發展模式。鼓勵先發優勢國家(地區)的政府和企業積極提供解決方案,推動項目示范、推進能力建設,使跨境電子商務發展成果惠及全球。

                                               本文來源:億邦動力網
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